США в 1924 – 1929 годы: экспансия в Латинскую Америку

Экспансионистская политика США была глобальной, простираясь на все континенты. Наряду с военными средствами она развивалась и по линии торговли, экономики, финансов. Политику экспансии в Западном полушарии американский капитал проводил под лозунгами доктрины Монро и панамериканизма. Под ширмой «партнерства» скрывалось настойчивое стремление монополистического капитала США, располагавшего экономической, финансовой и военной мощью, диктовать свою волю суверенным государствам Латинской Америки.

Американский капитал при содействии и поддержке правительства стремился обеспечить себе в Латинской Америке и Канаде доминирующее положение, вытеснить конкурентов и соперников. Так, в 1913 г. в Центральной и Южной Америке капиталовложения США составили 1242 млн. долл., Великобритании — 4984 млн. долл., а к 1929 г. это соотношение изменилось: 5587 млн. долл. и 5891 млн. 30

До первой мировой войны американский капитал шел главным образом в Мексику и на Кубу в форме прямых вложений в отрасли, которые принадлежали или контролировались американцами. В 20-е годы капитал США стал активно проникать и в другие страны Центральной и Южной Америки. Прямые капиталовложения и вложения в виде ценных бумаг в Латинскую Америку составляли треть всех американских вложений за границей, примерно 5—5,5 млрд. долл. Проценты со стран Латинской Америки американские банкиры брали более высокие (7—8), чем со стран Европы и Канады (5), мотивируя это политической нестабильностью в этом районе 31, а на самом деле — пользовались его отсталостью и зависимостью.

Основные американские инвестиции направлялись в добывающую промышленность и сельское хозяйство, работающие на экспорт. Наиболее

_________

30. Слезкин Л. Ю. Политика США в Южной Америке (1929—1933). М., 1956, с. 22.

31. Wilson J. H. American Business and Foreign Policy, 1920—1933. Lexington, 1971. p. 167-168

[132]

значительные капиталы вкладывались в нефтяную промышленность. В 1929 г. прямые инвестиции США в Латинской Америке распределялись следующим образом: сельское хозяйство — 817 млн. долл., нефтяная промышленность — 617 млн., горнорудное производство — 732 млн., а всего в отрасли, производившие сырье, было вложено около 2 2 млрд. долл. В предприятия коммунального пользования и транспорт капитала было вложено в 2,5 раза меньше 32. США были заинтересованы в получении высоких прибылей, а отнюдь не в создании благоприятных условий для гармоничного развития экономики слабых, развивающихся стран. Из общей суммы зарубежных капиталовложений США в 1926 г., составлявшей 9,5 млрд. долл., на долю Латинской Америки приходилось 44%, на Канаду — 27, а всего на Западное полушарие — 71%, что в 2 раза превышало капиталовложения в страны Европы и в 5,5 раза—в Азию и Океанию 33.

Наибольшие суммы прямых инвестиций приходились на Аргентину, Чили, Бразилию, Мексику, Кубу. К 1929 г. в Чили они составили 423 млн. долл., из них в горнорудную промышленность — 332 млн. долл., главным образом в производство меди. В Аргентине к тому же году они достигли 332 млн. долл., из них в мясную промышленность было вложено 82 млн. В Бразилии прямые инвестиции из США шли прежде всего в нефтедобычу и ее переработку — 194 млн. долл., в коммунальное хозяйство и транспорт — 97 млн. долл. Но самые крупные прямые капиталовложения приходились на Кубу и Мексику. К 1929 г. общая сумма этих инвестиций США в экономику Кубы составила 919 млн. долл., из которой на сельское хозяйство, главным образом производство сахара, приходилось 575 млн. долл., на коммунальное хозяйство и транспорт — 215 млн. В Мексике американские прямые инвестиции достигли 683 млн. долл., из них 230 млн. было вложено в горное дело, 206 млн.— в нефтедобычу, 164 млн. долл.— в коммунальное хозяйство 34.

Страны, получавшие американские займы и кредиты, отнюдь не становились экономически богаче. Средства шли большей частью в непроизводственную сферу, на покупку американских промышленных товаров, а главное — по займам нужно было выплачивать значительные проценты — нередко от 10 до 30. Кредитор старался держать своего должника на положении экономического вассала, вмешиваясь в его внутренние дела. Ставленники США в странах Латинской Америки, как правило, были не слишком чисты на руку и подкупались кредитором.

США отводили внешней торговле видное место в своей экспансионистской политике в странах Латинской Америки. Торговля эта велась на неравноправной основе. США, располагая огромной экономической мощью и развитой промышленностью, навязывали слаборазвитым странам кабальные договоры. США экспортировали в Латинскую Америку по высоким ценам автомобили, самолеты, транспортное и нефтяное оборудование, радиоприемники, телефонное оборудование и другие промышленные изделия, как правило, в счет предоставляемых займов и кредитов, а также в обмен на импортируемые сырьевые продукты (нефть, медь, свинец, сахар, кофе, хлопок, кожевенное сырье, фрукты и т. п., которые приобретались по низким ценам). Тарифная система США в полной мере от-

________

32. Янчук И. И. Политика США в Латинской Америке, 1918—1928. М., 1982, с. 16.

33. Congressional Record, vol. 68, pt 2, p. 1878, 2204.

34. Янчук И. И. Указ. соч., с. 17—18.

[133]

вечала корыстным интересам американского капитала, закрепляя кабальное положение латиноамериканских партнеров.

Немалую роль в расширении внешнеторговой экспансии в период «просперити» играло министерство торговли США во главе с Г. Гувером, а также Торговая палата и Национальная ассоциация промышленников. «Развитие экспансии, — говорил Г. Гувер, — является важнейшей «составной частью нашего внутреннего прогресса как в социальной, так и в экономической области» 35. Президент Кулидж, который также очень много говорил о «справедливости», на деле выступал как активный экспансионист-империалист — верный слуга Уолл-стрит. Основная цель — помощь реакционным режимам в деле подавления революционного движения, направленного против внутренних и внешних эксплуататоров, утверждение в этих странах контроля над экономикой и политикой, обеспечение высоких прибылей для американского крупного капитала.

В информационной записке государственного секретаря Ф. Келлога от 5 марта 1929 г., адресованной новому президенту США Г. Гуверу, говорилось, что США уже в 1923 г. избрали своим генеральным курсом во всех странах Центральной и Южной Америки отказ от признания революционных правительств, фактическое противоборство с освободительным движением 36.

США прилагали все усилия к тому, чтобы удушить революцию в Никарагуа и других странах Западного полушария. Позиция правительства Кулиджа в отношении Никарагуа весьма показательна с точки зрения американской политики в странах Латинской Америки.

Американские войска высадились в Манагуа еще в 1912 г. Затем заняли ряд других городов, подавляя очаги народного сопротивления, и оставались в Никарагуа в течение 12 лет. США замышляли проложить новый межокеанский канал через территорию Никарагуа, создать здесь ряд военно-морских баз, превратить Никарагуа в важный стратегический пункт своей агрессивной политики.

Пребывание морской пехоты США в Никарагуа вызывало бурный рост антиамериканских настроений. В 1924 г. к власти в Никарагуа пришел ставленник США и была создана «национальная гвардия» — полицейские силы, угодные Вашингтону. Президентом Никарагуа стал Манагуа Карлос Солорсано. Однако на пост вице-президента был избран лидер либералов Хуан Сакаса, чья кандидатура не устраивала ни американцев, ни никарагуанскую реакцию. Созданное после выборов коалиционное правительство просуществовало недолго. Либералы были изгнаны из правительства. Тогда-то — 1 августа 1925 г.— Вашингтон и решил вывести свои войска из Никарагуа.

Народ Никарагуа в своей подавляющей массе был против навязанного ему правителя. После ухода американской пехоты борьба против правительства Солорсано и американских грабителей активизировалась. В начале 1926 г. Солорсано вынужден был уйти в «бессрочный отпуск по болезни». Не смог «навести порядок в стране» и исполняющий обязанности главы государства Э. Чаморро. В поисках «сильной личности» никарагуанская реакция и Вашингтон сделали ставку на Адольфо Диаса,

___________

35. Hoover H. The Future of our Foreign Trade. Wash., 1926, p. 3.

36. Frank B. Kellogg, The Secretary of State, March '5, 1929 to Mr. President H. Hoover.— Herbert Hoover Presidential Library, Presidential Papers — State Dept.— Latin Am. Affairs, Box E/37.

[134]

бывшего служащего местной американской компании, который 11 ноября 1926 г. был «избран» президентом Никарагуа и сразу же признан правительством Кулиджа. Никарагуанский народ под руководством либералов ответил на эти махинации восстанием.

1 декабря 1926 г. бывший вице-президент Хуан Сакаса высадился с вооруженным отрядом в Пуэрто-Кабесасе (на северо-востоке страны) и провозгласил себя президентом Никарагуа. Этот отряд успешно вел бои с колоннами армии Диаса, нанес им серьезный урон. В боях против войск Диаса отличился вооруженный отряд Аугусто Сесара Сандино, сформированный в основном из рабочих-шахтеров. Президент Диас обратился к США с просьбой взять под свое «военное покровительство» его правительство.

23 декабря 1926 г. по приказу президента США Кулиджа американская морская пехота высадилась на территории Никарагуа в Рио-Гранде и Пуэрто-Кабесасе в целях разоружения армии Сакасы. Под угрозой американских пушек Сакаса дал команду своим отрядам сложить оружие.

Против восставших в Никарагуа США мобилизовали шесть крейсеров, девять эсминцев, минный тральщик, переоборудованное транспортное судно, 565 солдат морской пехоты, 215 морских офицеров и 3900 матросов военно-морского флота. Оба побережья Никарагуа были блокированы, и в Манагуа направлен контингент морской пехоты, чтобы поддержать Диаса 37.

Для оправдания своих агрессивных действий правительство Кулиджа прибегло к опубликованию фальшивки «Большевистские дела и политика в Мексике и Латинской Америке», стремясь убедить американскую и мировую общественность, что в районе между США и Панамским каналом «возник призрак большевистской гегемонии, взращиваемой Мексикой» 38.

Генеральный секретарь Рабочей (коммунистической) партии США Ч. Рутенберг разоблачил интервенционистскую линию Кулиджа как политику уолл-стритовского империализма, направленную на защиту инвестиций и прибылей американских капиталистов39. Фальшивка, сфабрикованная госдепартаментом, была настолько несостоятельна, что даже в конгрессе США ее расценили как низкопробную пропаганду 40.

Американская интервенция в Никарагуа вызвала волну возмущения во всем мире. Газета «Бостон дейли глоб» писала: «В прессе всего мира поднялась волна осуждения, вызванная нашими действиями в Никарагуа. Другая волна критики вздымается в нашем конгрессе. За короткий пятинедельный период шаги госдепартамента в никарагуанском деле серьезно подорвали результаты усилий последних 20 лет, направленных на улучшение отношений с нашими южными соседями. Печать Бразилии, Аргентины, Чили, Перу, Сальвадора, Уругвая, Коста-Рики, Боливии и Эквадора наполнена комментариями, выражающими горечь, сарказм и подозрительность... В то время, когда имеют место эти отклики, наша страна пригвождается в Европе к позорному столбу от Балтики до Гибралтара...» 41.

В конгрессе США было немало сенаторов и конгрессменов, которые

__________

37. Congressional Record, vol. 68, pt 2, p. 1471.

38. Ibid., pt 1, p. 1160.

39. Daily Worker, 1927, Jan. 12.

40. Congressional Record, vol. 68, pt 2. p. 1651.

41. Ibid., p. 1470—1471.

[135]

выступали против вооруженной интервенции США. Член палаты представителей США от штата Миссури Лозье 18 января 1927 г. заявил в конгрессе, что президент открыто встал «на защиту американских нефтяных компаний в Мексике, а также горнорудные и земельных компаний в Никарагуа» 42.

Для успокоения общественности Кулидж направил в Никарагуа полковника Г. Стимсона, который должен был убедить сторонников Сакасы отказаться от борьбы против правительства Диаса. В обмен были обещаны «справедливые» президентские выборы под надзором американских морских пехотинцев. Стимсон предложил Диасу включить представителей оппозиции в свой кабинет. Посланцу Кулиджа удалось склонить командующего повстанческой армией Хосе Монкаду — одного из руководителей оппозиции — на соглашение с Диасом и разоружиться. Однако убедить руководителя народного движения Аугусто Сесаро Сандино отказаться от борьбы с правительством Диаса ему не удалось. Сандино не пожелал быть в составе правительства вместе с тираном Диасом. Он ушел со своим отрядом на север, в горы, где основал партизанскую базу для борьбы против американских интервентов.

Несмотря на капитуляцию войск либералов под командованием Монкады, национально-освободительное движение в Никарагуа продолжалось. Теперь эту борьбу возглавил генерал из народа — Сандино, и она длилась семь лет под девизом «Родина и свобода». Вашингтон делал все возможное, чтобы подавить антиамериканское движение. За эти годы Пентагон высадил в Никарагуа более 50 тысяч своих солдат. Одновременно на никарагуанской земле находилось и до 7 тысяч оккупантов 43.

В 1928 г. в Никарагуа проходили новые «выборы». И на этот раз они прошли под давлением американских оккупантов. Пост президента страны занял Монкада.

Поднятая правительством Кулиджа пропагандистская истерия, высадка войск США в Никарагуа, концентрация американских войск на границе с Мексикой обеспокоили общественность США. Кулидж не посмел начать вооруженную войну против Мексики, но США продолжали оказывать на нее давление, пока правительство Мексики не согласилось удовлетворить домогательства американских корпораций.

Правительство Кулиджа все время выискивало поводы, чтобы начать вооруженную интервенцию против Мексики. 12 января Вашингтон сообщил, что на границе США с Мексикой сконцентрированы американские войска в 15 тыс. человек 44. В августе и сентябре 1927 г. Келлог дважды совещался с представителями нефтяных компаний, обсуждая ситуацию, сложившуюся в связи с отказом Мексики разрешить монополиям США бурить нефтяные скважины. Компании пытались представить этот отказ как «национализацию» их собственности и требовали от правительства решительных действий. Из Мексики был отозван посол США Дж. Шефилд. На его место в октябре 1927 г. был назначен бизнесмен Д. Морроу, которому было предложено придерживаться более умеренной политики по отношению к Мексике. Президент Мексики П. Кальес, не решившийся опереться на поддержку народных масс в обстановке внешней угрозы со стороны США, пошел на уступку американцам.

__________

42. Ibid., p. 1883.

43. Идейное наследие Сандино: (Сб. документов и материалов). М., 1982, с. 18.

44. Daily Worker, 1927, Jan. 14.

[136]

Спор о нефтяных землях был решен на компромиссной основе, но с большей выгодой для США.

В закон 1925 г. о нефти, некоторые статьи которого затрагивали интересы американских монополий, были внесены поправки, принятые мексиканским конгрессом 27 декабря 1927 г. и скрепленные подписью президента Мексики Кальесом 3 января 1928 г. За монополиями США практически сохранялись все права на эксплуатацию нефтяных районов, которыми они пользовались до 1 мая 1917 г., т. е. до победы революции в Мексике. Правительство Мексики приняло более реакционный курс во внутренних делах, началось преследование профсоюзов, Коммунистической партии, замедлилось проведение в жизнь конституции 1917 г., аграрной реформы. Из США в Мексику пошли новые инвестиции, вооружение. Американские нефтяные компании и банкиры были удовлетворены решением конфликта. Политика «большой дубинки» сработала.

Интервенционистскую политику Вашингтон проводил в 20-е годы и в отношении стран Карибского бассейна. Под предлогом выполнения договора пяти стран «о мире и дружбе» (1923 г.) американская морская пехота в 1924 г. наводила «порядок» в Гондурасе. Под ее контролем были проведены президентские выборы. И в Доминиканской республике оккупационные войска США выполняли полицейские функции во время выборов в государственные органы власти в 1924 г. С 1915 г. продолжалась оккупация Гаити. США взяли под свое управление страну. Войска безжалостно подавляли партизанское движение на Гаити под предлогом, наведения «порядка». В 1922 г. с помощью госдепартамента США и американских монополий на пост президента Гаити был поставлен Л. Борно. После этого США предоставили Гаити заем в 23,65 млн. долл. Взамен американским монополистам и банкирам было разрешено скупать земли, предоставлялись концессии на возделывание сельскохозяйственных культур на огромных площадях и на очень большие сроки. Экономика и политическая власть на Гаити находились под контролем Вашингтона.

Весьма примечательное заявление сделал 25 января 1927 г. в конгрессе США сенатор С. Кинг о политике США в отношении Гаити: «Наша морская пехота находится сейчас на земле Гаити, а американский генерал Рассел фактически является диктатором Гаити и ее народа. Он — истинная власть. У него за спиной маячит тень Борно — подставного президента Гаити... Соединенные Штаты управляют Гаити с помощью штыка, а гаитянский народ подчинен нашему военному правлению.

Мы навязали ему конституцию, которая позволяет иностранцам приобретать землю, и уже тысячи акров гаитянской земли перешли под контроль американских корпораций» 45.

Войска США не покидали и зону Панамского канала. В соответствии с договорами между США и Панамской республикой от 18 ноября: 1903 г., 12 сентября 1914 г., 18 ноября 1923 г. и 28 июля 1926 г. США подтвердили свои «права» в зоне Панамского канала, нередко грубо вмешиваясь во внутренние дела республики, вплоть до применения вооруженных сил.

Правительство Кулиджа держало Пуэрто-Рико под военным сапогом

_________

45. Congressional Record, vol. 68, pt 2, p. 2230—2231.

[137]

своего губернатора, попирая права пуэрториканцев на независимость и самостоятельность.

Непримирима и жестока была политика США в отношении Кубы. «Классическим примером сочетания интервенционистских методов с «превентивной» дипломатией в целях содействия экономическим интересам монополий США стала Куба. Отсюда американские войска были выведены в 1922 г., после того как наместник Вашингтона генерал Э. Краудер взял бразды правления в свои руки и обеспечил «оздоровление» экономики в интересах американского бизнеса. Кубинизация всего Карибского района являлась целью политики США в рассматриваемый период» 46.

В отношении Колумбии госдепартамент США проводил «нефтяную дипломатию», помогая корпорации «Стандард ойл» и другим компаниям выкачивать из недр страны десятки миллионов баррелей нефти и получать колоссальные прибыли. Повышенный интерес американский империализм проявлял и к Аргентине, одному из объектов инвестиций США. Здесь из-за рынка сбыта сталкивались интересы американского и английского капитала. Госдепартамент неоднократно вмешивался во внутренние дела Аргентины. Таким образом, на протяжении всех семи лет, с 1923 по 1929 г. включительно, американская политика в Латинской Америке была во всех ее аспектах экспансионистской, нередко с использованием вооруженных интервенционистских сил США.

Правительство Кулиджа пыталось быть опекуном не только американского монополистического капитала в странах Карибского бассейна, всех стран Латинской Америки, но и вооруженным стражем реакционных режимов, жестоко подавляя оружием, блокадой, голодом выступления народных масс.

Более сдержанную, чем в странах Латинской Америки, экспансионистскую политику проводил американский империализм в отношении Канады. Обмен дипломатическими миссиями между США и Канадой произошел в 1927 г. Основная стратегическая цель правителей США в отношении Канады в рассматриваемые годы состояла в том, чтобы как можно сильнее привязать экономику Канады к экономике США. Премьер-министр Канады М. Кинг на имперской конференции 1926 г. вынужден был признать факт усиления американского влияния в Канаде 47.

Экспорт США в Канаду в 1929 т. составил 868 млн. долл., или 68,6% общего канадского импорта, а импорт США из Канады доходил до 500 млн. долл., что составляло 36% всего канадского экспорта. Таким образом, эта торговля для США была выгодной, с активным балансом. Общая сумма американских капиталовложений в Канаду на 1 января 1928 г. превысила 3069 млн. долл. Канадские же капиталовложения в экономику США на 1 января 1930 г. составляли более 1 млрд. долл.48

Американский капитал оказывал сильное влияние на установление в Канаде не только экономического, но и других видов контроля. Между США и Англией были серьезные противоречия из-за Канады — британского доминиона. Американцы теснили английский капитал. В 1928 г.

__________

46. Янчук И. И. Указ. соч., с. 323.

47. Канада, 1918—1945: Исторический очерк. М., 1976, с. 182.

48. Herbert Hoover Presidential Library, Presidential Papers — Stale Dept. — Visa Division, Box E/38, Canada, p. 1, 2.

[138]

доля Великобритании в общем канадском импорте уменьшилась до 15% 49. Через Канаду американские товары проникали в другие страны Британской империи. К 1928 г. в Канаде открыто функционировали свыше 700 отделений крупных американских промышленных концернов. Кроме того, многие канадские предприятия контролировались США, которые к тому времени уже овладели третью фабричной и горной промышленности Канады 50.

_________

49. Канада, 1918 —1945, с. 113.

50. Лан В. И. США: от первой до второй мировой войны. М., 1976 , с. 270.

[139]

Цитируется по изд.: История США. Том третий. 1918-1945. М. 1985, с. 132-139.