Объединенная Германия

14 октября 1990 года состоялись выборы в ландтаги 5 новых восточных земель: Бранденбурга, Мекленбурга — Передней-Померании, Саксонии, Саксонии-Ангальт и Тюрингии. В четырех из них, кроме Бранденбурга, победил ХДС. Первые общегерманские выборы в бундестаг состоялись 2 декабря 1990 года. В обстановке «объединительной» эйфории победа вновь досталась правящему блоку: за ХДС/ХСС проголосовало 43,8 % избирателей, за СвДП — 11 %. В бундестаг не попала партия «зеленых», зато вошли представители партий, действовавших только на территории восточных земель — «Союза-90» и Партии демократического социализма (ПДС). Экономика объединенной Германии в первые годы ее существования подверглась серьезному испытанию. Около 50 % рабочих мест в «новых землях» было ликвидировано, уровень безработицы достиг 30 %. Из-за невозможности продать молочную продукцию в 1990 году было забито 400 тысяч коров. Массовым явлением стало выселение из домов, на которые предъявили права их бывшие хозяева. Население, потерявшее прежний минимум социальных гарантий государства, оказалось дезоринтированным.

Ключевую роль в переустройстве восточногерманской экономики сыграло Опекунское управление, в распоряжение которого поступило 14 тысяч предприятий бывшей ГДР. К середине 1993 года было приватизировано около 2,5 тысяч мелких и средних предприятий (большинство выкупили их менеджеры или трудовые коллективы). Около 3,7 тысяч предприятий было ликвидировано. На эти программы Опекунское управление израсходовало 343 миллиардов марок, к декабрю его убытки составили 275 миллиардов марок. С целью преодоления кризиса правительство Коля призвало нацию к всемерной экономии: произошло увеличение налогов, которые достигли 50 % заработка, вновь были существенно урезаны социальные расходы.

Еще тяжелее, чем экономическая, шла социально-психологическая интеграция. В обиход вошли понятия «осси» (восточные немцы) и «весси» (западные немцы). Распространилось мнение, будто в 1990 году Западная Германия колонизировала ГДР *. В 1993 году лишь 22 % западных и 11 % восточных немцев считали, что в их взаимоотношениях друг с другом преобладает солидарность, а не корыстный расчет. 20 июня 1991 года бундестаг принял решение о переносе столицы из Бонна в Берлин, что в немалой степени способствовало притоку инвестиций в пользу восточных немцев. Объединение Германии существенно изменило геополитическую ситуацию в Европе. ФРГ стала одним из главных инициаторов расширения НАТО на Восток, поскольку это одновременно означало и расширение германского влияния. 23 декабря 1991 года ФРГ самостоятельно признала Словению и Хорватию, а с весны 1993 года подразделения бундесвера в составе сил ООН принимали участие в контролировании ситуации на Балканах. В 1994 года блок ХДС/ХСС - СвДП, набрав на выборах лишь на 0,3 % голосов больше, чем оппозиционные партии, с трудом удержался у власти. Но через 4 года социал-демократы, за которых 27 сентября 1998 года проголосовало 40,9 % избирателей, совместно с «зелеными» (6,7 % голосов) сформировали новую правительственную коалицию. Новым бундесканцлером стал Г. Шрёдер (СДПГ), вице-канцлером и министром иностранных дел — И. Фишер («Союз 90/Зеленые»), Правительство разработало целый комплекс реформ, направленных на модернизацию пенсионной системы и системы здравоохранения, изменению иммиграционного законодательства, но, вследствие благоприятной экономической конъюнктуры многие из них так и не были претворены в жизнь. В 2000 году была проведена налоговая реформа, призванная стимулировать развитие экономики. Парламентские выборы 22 сентября 2002 года показали снижение популярности СДПГ: их основные соперники — блок ХДС/ХСС почти догнали их по количеству голосов избирателей (38,5 %). Однако «Союз 90/Зеленые» получил 8,6 % голосов (против 7,4 % у СвДП), что позволило сохранить «красно-зеленую» коалицию. Относительно высокий уровень безработицы, проблема старения немецкого общества, увеличившийся приток в страну иностранной рабочей силы вновь поставили правительство перед необходимостью проведения структурных реформ. В 2003 году оно выступило с инициативами, получившими название «Повестка-2010». Непопулярные меры, предложенные в этой программе (пенсионная реформа, налоговая ре-форма, сокращение сроков выплаты пособий по безработице и др.), и начало их реализации вызвали широкую дискуссию как в обществе, так и в самой СДПГ. В партии возникло объединение «Альтернатива на выборах: работа и социальная справедливость», оформившееся в январе 2005 года в самостоятельную партию. После поражения на выборах в Европейский парламент 13 июня 2004 года, на которых СДПГ получила самый низкий результат за всю послевоенную историю (21,5 %), и земельных выборах 22 мая 2005 года в ландтаг Нижней Саксонии Шредер завил о необходимости проведения досрочных парламентских выборов. 1 июля 2005 года было объявлено об отставке правительства и о назначении новых выборов на 18 сентября. Однако ожидаемой победы эти выборы правящей коалиции не принесли. Блок ХДС/ХСС получил 35,2 % голосов избирателей и сформировал крупнейшую парламентскую фракцию — 226 депутатов. Возросло число избирателей, проголосовавших за СвДП (9,8 %), которая на этих выборах позиционировала себя как партия защиты гражданских прав. Напротив, число голосов, поданных за СДПГ и «Союз 90/Зеленые», уменьшилось: соответственно 34,2 % и 8,1 %. Успешно выступил блок «Левые», объединивший ПДС во главе с Г. Гизи и партию «Альтернатива», куда в мае 2005 года вступил бывший лидер СДПГ О. Лафонтен (8,7 %). По итогам выборов было сформировано правительство «большой коалиции» (ХДС/ХСС - СДПГ) во главе с А. Меркель. Во внутренней и внешней политике правительство Меркель придерживалось прагматических принципов, проводило курс на модернизацию социального государства.

Одним из важнейших ее свершений в период председательства Германии в ЕС (2007) стало подписание нового Договора, регулирующего порядок функционирования Европейского Союза. Также успешным эксперты считают достижение компромисса в вопросах защиты климата, достигнутого на встрече «Большой восьмерки» в июне 2007 года.

В ходе мирового экономического кризиса 2008—2009 годов правительство Меркель оказало экономике Германии беспрецедентную государственную поддержку, приняв две инвестиционные программы на сумму свыше 80 миллионов евро, что позволило экономике выйти из рецессии уже в августе 2009 года. Выборы 27 сентября 2009 года привели к власти коалицию ХДС/ХСС (33,8 % голосов избирателей) и СвДП (11,9 %). Новым вице-канцлером и министром иностранных дел стал Г. Вестервелле (СвДП), А. Меркель сохранила за собой пост канцлера. Во главу угла правительство поставило задачу достижения экономического роста путем снижения налогообложения. В мае 2011 года в результате смены партийного руководства в СвДП новым вице-канцлером стал Ф. Рёслер. В 2011 году Германия отказалась от воинского призыва и перешла на контрактную армию. В том же году начался также серьезный поворот в энергетической политике, вызванный аварией на АЭС Фукусима-1 в Японии: правительство приняло решение закрыть 8 атомных станций и отказаться от атомной энергии к 2022 году. Выборы 22 сентября 2013 года принесли небывалый успех ХДС/ХСС (41,5 % — лучший результат с 1990 года), однако партнеру по коалиции — СвДП впервые с 1949 года не удалось преодолеть 5-процентный барьер. Германия вновь вернулась к «Большой коалиции». Канцлером 462 голосами (от 621 депутатов) была вновь избрана А. Меркель. Вице-канцлером стал 3. Габриэль, министром иностранных дел — Ф.-В. Штайнмайер. Программа правительства «Сформировать будущее Германии» предусматривает увеличение квоты женщин в наблюдательных советах предприятий и научных учреждениях, введение минимальной заработной платы, сокращение потребления атомной энергии, реформу финансирования здравоохранения, пенсионного обеспечения (в том числе выравнивание пенсий на Востоке и Западе Германии к 2016 году), стабилизацию банковской системы, приверженность структурам ЕС и НАТО.

И. А. Кукушкина.

Цитируется по изд.: Российская историческая энциклопедия. Т. 5. М., 2017, с. 36-38.

Примечания «ИГ»

* — «Распространилось мнение, будто в 1990 году Западная Германия колонизировала ГДР». — Странно выглядит в приведенной цитате наречие «будто», так как акт, совершенный ФРГ по отношению к ГДР является ни чем иным как аннексией. В отличие от присоединения Крыма к России, здесь, в ГДР референдум среди населения присоединяемой территории не проводился. Мнение населения тех, кто хотел прибрать к рукам активы Восточной Германии, не интересовало. Нарушено было международное право. Нарушены были законы самой ФРГ, требовавшие – в случае объединения двух частей Германии – роспуска действующих органов власти и выборы в Учредительное собрание Единой Германии.

Литература:

Ватлин А. История Германии в XX веке. М., 2002; Озмент С. Новая история германского народа. М., 2007; Патрушев А. Германская история: через тернии двух тысячелетий. М„ 2007; Шульце X. Краткая история Германии. М., 2004; Орлова М. И. ГДР: рождение и крах. М., 2000; Whaley J. Das Heilige Romische Reich deutscher Nation und seine Territorien. 2 Bde. Darmstadt, 2014; Herbert U. Geschichte Deutschlands im 20. Jahrhundert. Munchen, 2014; Wehler H.-U. Deutsche Gesellschaftsgeschichte. 5 Bde. Munchen, 1987-2008; Wehler H.-U. (Hrsg) Moderne Deutsche Geschichte. 12 Bde. Frankfurt am Main, 1996; Index zur Deutschen Geschichte.