Афганистан как независимая монархия

Завоевание независимости открыло для Афганистана возможность проведения давно назревших реформ. К числу самых важных преобразований относились введение частной собственности на землю, расширение государственного сектора во многих отраслях хозяйства, организация первых национальных акционерных компаний, уничтожение некоторых средневековых юридических институтов (в том числе владения землей за службу), выпуск бумажных денег. Особое значение имело введение основного закона — конституции Афганистана (10 апреля 1923 года), установившей в стране монархический строй с некоторым уклоном к парламентаризму. Предметом особых забот младоафганского правительства стала модернизация просвещения. Большинство преобразований ущемляло позиции консервативных слоев общества, верхушку мусульманского духовенства. В то же время проведение реформ стоило огромных средств, которые добывались путем увеличения налогов и, соответственно, ухудшения и без того тяжелого положения народных масс. Недовольство реформаторской деятельностью эмира вылилось в широкий народный протест, использованный лишенным целого ряда привилегий духовенством. Осенью — зимой 1928 года восстали племена в районах Хазараджата и Хоста. По мере их продвижения к Кабулу к ним присоединилось обремененное налогами крестьянство. На севере страны, населенном преимущественно таджиками, восстание возглавил выходец из местных крестьян Бачайи Сакао (см. Бачаи Сакао восстание). В ноябре 1928 года его отряды захватили Чарикор, там он объявил себя эмиром под именем Хабибулла-кулли и 17 января 1929 года вступил в Кабул. Аманулла-хан отрекся от престола и эмигрировал за границу (умер в Цюрихе в 1960 году). В Афганистане наступило тяжелое время. До осени 1929 года страну терзала кровавая внутренняя война. Лишь к концу 1929 года Надир-хану, родственнику Амануллы-хана, герою Третьей англо-афганской войны, удалось объединить патриотические силы в стране и покончить с режимом Бачаи Сакао. Восстание было разгромлено, самозваный эмир низложен и казнен. 15 октября 1929 года Надир-хан был провозглашен падишахом (королем) Афганистана. При нем были созданы условия для постепенной нормализации жизни. Внутренняя политика была направлена на последующее развитие помещичьего буржуазного государства. Реформы младоафганцев продолжались, но проводились взвешеннее и осторожнее. Эти цели и приоритеты нашли отражение в конституции 1931 года, ставшей новым шагом в развитии афганского государства от абсолютной монархии к конституционной. С 8 ноября 1933 года, после смерти Надир-шаха, королем стал его сын Мухаммед Захир-шах.

В 1930-е годы правительство принимало меры для развития торгового капитала, субсидируя купеческие компании (ширкеты), и, что еще важнее, фабрично-заводской промышленности, что способствовало росту национальной буржуазии. С началом Второй мировой войны 1939—1945 годов афганское правительство объявило в сентябре 1939 года нейтралитет. Однако в этот период международные монополии использовали экономические трудности страны для укрепления своих экономических и политических позиций. К концу войны наибольшую активность в борьбе за афганский рынок проявили США, монополизировав, в частности, сбыт каракуля, что составляло 50 % экспорта страны. С окончанием войны проникновение США на внутренний рынок А. усилилось. В 1946 года США навязали Афганистану соглашение о строительстве за афганское финансирование на юге страны ирригационной сети и автомобильных дорог. К намеченному сроку (1949) строительство не было завершено, в связи с чем Афганистан был вынужден просить займы у тех же США. В 1949 и в 1954 годы займы были предоставлены в общем объеме 39,5 миллионов долларов на очень жестких условиях. Но все равно этих денег не хватило для завершения проекта. Экономические трудности вызывали обострение социальных противоречий. Развитие капитализма, рост торгового земледелия и скотоводства ускоряли разорение и обезземеливание основной массы аграрного населения. Наряду с этим незначительная прослойка зажиточного крестьянства превращалась в сельскую буржуазию. Условия труда формирующегося пролетариата были очень тяжелыми. Крупный капитал, тесно связанный с помещичьим землевладением, ущемлял интересы средней и мелкой буржуазии. В послевоенные годы оформились общественные течения, выражавшие интересы той буржуазии, которая была недовольна засильем компаний-ширкетов и концентрацией политической власти в руках помещиков и представителей крупного капитала. К этим течениям примыкали различные слои интеллигенции. В мае 1952 года участники оппозиционных течений провели массовую демонстрацию в Кабуле, вслед за которой последовали репрессии со стороны властей.

В такой обстановке в сентябре 1953 году в Афганистан произошла смена кабинета. Новое правительство во главе с братом короля М. Даудом стремилось к развитию национальной промышленности. В рамках провозглашенной политики «руководимой экономики» были осуществлены важные преобразования: усиление контроля над внешней торговлей, расширение кредитной системы путем создания новых банков, а также кредитных кооперативов. Осуществленные в Афганистане к началу 1960-х годов экономические мероприятия, расширение базы наемного труда вызвали серьезные социальные проблемы. Нерешенность аграрного вопроса, неприкосновенность многих отживших политических институтов, привилегии пуштунских племен лишь усугубляли раскол в стране. В марте 1963 года кабинет М. Дауда ушел в отставку. Новый кабинет министров во главе с Мухаммедом Юсуфом утвердил в сентябре 1964 года конституцию Афганистана, утвержденную Лойя Джиргой (национальный сословно-представительный съезд) и в октябре подписанную королем. Новая Конституция подтверждала конституционную монархию, запрещала членам королевской семьи занимать высшие должности в государстве, гражданам предоставлялся ряд прав (свобода слова, печати, собраний и т. п.), создавался двухпалатный парламент. Однако период с середины 1960-х годов по середину 1970-х годов не привнес в афганское общество существенных изменений, которые способствовали бы улучшению социально-экономического положения. Впервые в истории страны заявили о себе рабочие. К концу 1960-х годов насчитывалось 880 тысяч человек, занимающихся наемным трудом. Из них занятых в промышленном производстве — более 30 тысяч. Весной 1968 года все крупные предприятия были охвачены забастовочным движением. С 1969 в политическую борьбу вступило студенчество. Борьба идей происходила и в армии, модернизированной в 1960-е годы и к началу 1970-х годов достигшей 90 тысяч человек. В середине 1960-х годов образовались первые политические партии. В январе 1965 года была создана Народно-демократическая партия Афганистана (НДПА) на базе слияния марксистских и социалистических кружков. Генеральным секретарем стал Н. М. Тараки, его заместителем — Б. Кармаль. В апреле 1966 года НДПА основала свой печатный орган — газету «Хальк» («Народ»). Уже в мае 1966 года газета была запрещена правительством, но продолжала издаваться нелегально. Правящие круги создали проправительственную Партию прогрессивных демократов, не ставшую популярной и распущенную в 1967 году.

А. М. Родригес.

Цитируется по изд.: Российская историческая энциклопедия. Т. 2. М., 2015, с. 162-164.